记者日前从国家发展和改革委员会获悉，目前部分地区违规电站项目仍未按要求缓建或停建。对此，国家发改委有关人士发出警告，要加大违规电站项目清理后续工作的执法监督力度。国土、环保、交通和水利有关职能部门及综合经济管理部门，对未纳入规划和不在规划期内的违规项目，不予办理相关手续；银行及金融机构要停止对其发放贷款。

国家发改委同时提醒电力设备制造企业，要妥善处理与违规项目签订的无效合同，按照电力发展规划结合国家核准项目安排生产及供货。

规划缺失导致电站建设无序

对于此前全国电站建设出现的无序建设现象，国家有关部门曾采取一系列清理措施。据介绍，2005年，已消化（核准）违规项目4283万千瓦；另有4600万千瓦暂按缓建处理，纳入2006年、2007年建设规划；剩余3400万千瓦按停建处理。

总体看，经过清理整顿，电力行业无序建设、盲目布点的势头得到一定遏制，违规电站清理工作取得阶段性成果。对于目前电站项目仍然存在一定的无序状态，国电动力经济研究中心能源与环境经济研究所副所长白建华分析认为，原因有两点："一是去年国家公布了一批违规电站项目名单，有一部分没点名。二是这些没防潮包装被点名的项目，或许是因为前期已经投入巨额资金，或许是看到有些被点名保鲜机的电站项目经核准后又允许开工，所以企图先把项目建起来再说。"

白建华认为，更根本的原因是缺少一部强有力的统一电力规划。他建议，有关部门应尽快出台规划，加强行业指导力度。同时在电力系统引入滚动式调节机制，便于各方对未来电力发展的总体趋势进行及时判断和调整。

盲目建设引发电源电网矛盾

据了解，随着电力供需快速增长，加之违规电站项目盲目建浇铸机设，电源电网建设不协调的问题再次显现。

据国家发改委有关人士介绍，目前部分电网网架结构不够坚强，出现了窝电和缺电并存的现象。为此，国家发改委已下发通知，要求各电网企业加快电网建设项目前期工作，有关部门要给予必要的支持和配合。各地政府相关部门要组织当地电网企业和主要用户，结合本地区国民经济和社会的发展，提出本地区电网、重点是城乡配电网的发展规划与近期电网的建设方案。

国家发改委有关人士指出，电网企业要加强管理，通过采用先进输电技术，努力提高现有输电设施的输电能力，力争在"十一五"期间将现有各电压等级输电能力的平均水平提高15%~20%。

设备制造业应加强风险防范

当前电力设备生产能否满足电力建设需求？国家发改委有关人士这样向记者作出解释："按基本立足国内组织生产计算，当前国内29家大中型发电设备制造企业生产能力约为5000万千瓦，其中水电1000万千瓦左右，火电4000万千瓦左右。但我国的情况是，通过扩大电站设备生产外包比例，2005年完成发电主机设备约8700万千瓦，比上年同期增长30.4%，全国发电设备制造企业已超负荷运转，大部分电站设备锻件靠进口解决。"

另据统计，2006年合同订货的发电设备多达1.41亿千瓦，2007年为6700万千瓦。由于合同订货过于集中，按目前的设备制造能力，今明两年大量发电设备的铸锻件和配套件仍将依靠进口解决。受违规项目影响，规划并核准项目的正常交货受到干扰。随着电站项目建设高峰的过去，若不能采取及时有效措施，很有可能出现国内发电设备制造企业订货不足，能力放空，生产大起大落的现象。

国家发改委有关人士指出，为保持发电设备生产和供应的稳定，避免出现大起大落现象，电力设备制造企业要进一步强化法制观念和提高风险防意识，严格按照国家法律法规和有关规定，妥善处理与违规项目签订的无效合同，并按照电力发展规划结合国家核准项目安排生产，有序供货。

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